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解密伊丽莎白一世的用人政策:英国由衰而兴的

2018-10-16
   

对伊丽莎白一世而言,有关英国兴衰的一个基本问题是:通过任人唯贤和德治,包括摆脱奢侈腐败的贵族政治,从而获得解放

伊丽莎白一世(Elizabeth I)的统治(1558-1603)是英国历史上最不寻常和最为重要的时期。1535年,整个英国都为国王亨利八世处死《乌托邦》的作者托马斯⋅莫尔感到悲愤,到了16世纪末,英国人民却为莎士比亚文艺复兴而纵情欢呼。1558年伊丽莎白即位时国库完全空虚,1600年英国却因其强大的工业、商业和农业,跻身于欧洲最具发展潜力的新兴国家之列。尽管导致英国由衰及兴的因素很多,但伊丽莎白一世的用人政策,无疑起到了关键的作用。

锐意改革,精简机构

一个国家要强盛,www.22444.com,首先就要精简机构和选用能人。伊丽莎白执政伊始,就把前任玛丽女王由39人组成的枢密院改建为由19名枢机大臣组成的新枢密院。这一举措令人吃惊,因为政府核心部门的人数被减少了近二分之一。枢密院是专管决策和行政的机构,由御前会议中国王的近臣组成,协调政府各个部门官吏的工作,并为国王财政做出预算。对原来的玛丽一朝枢密院内朝臣,伊丽莎白经过仔细考虑,决定辞退,仅保留少数被证明有用之人。通过稳妥地调整,枢密院成为女王政权的核心,尽管许多决策是由女王自己做出的。

同样的举措也表现在精简一般政府官员方面。据《伊丽莎白的背景:伊丽莎白一世历史文献集》记载,女王统治时期,由女王直接付薪的官员仅1200人,其中600人管理王家领地,另外600人执掌政府各个行政部门。在一个人口约三四百万的国家里,每3000人中才有一名王家官员。如果同17世纪初的法国比较,则彰显出伊丽莎白政府的精简:17世纪初法国拥有40000名付薪王家官员,以其人口计,大约每400人中置一名王家官员。伊丽莎白要求官员们严肃、稳重、高效,她自己也很少同他们开玩笑。

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